-805
-805
國家信息中心(xin)：《2021年智慧社區建設(she)運營(ying)指南(nan)》
2021-12-02
近日，國(guo)家信息中(zhong)心(xin)發(fa)布《2021年智(zhi)慧社(she)區(qu)(qu)建設(she)運營指(zhi)(zhi)南(nan)》。《指(zhi)(zhi)南(nan)》對(dui)智(zhi)慧社(she)區(qu)(qu)建設(she)運營的概念內(nei)涵(han)、業(ye)務需求與(yu)建設(she)要(yao)點、技術路線、建設(she)運營模式(shi)、規范合(he)規等(deng)進行(xing)了全面深入分析，并就數字中(zhong)國(guo)建設(she)大背(bei)景下的智(zhi)慧社(she)區(qu)(qu)持續健康發(fa)展提(ti)出(chu)了建設(she)指(zhi)(zhi)引。
《指南》在分(fen)析梳理社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)和(he)(he)智(zhi)(zhi)慧(hui)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)概念、建(jian)設(she)運營模式(shi)基礎上(shang)，提出(chu)了智(zhi)(zhi)慧(hui)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)定義：一(yi)般(ban)而言，智(zhi)(zhi)慧(hui)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)是利用5G、物聯網、大(da)數據(ju)、人(ren)工智(zhi)(zhi)能、區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)塊鏈等(deng)新一(yi)代信息技術，以社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)(de)(de)智(zhi)(zhi)慧(hui)化(hua)(hua)、綠(lv)色(se)化(hua)(hua)、人(ren)文(wen)化(hua)(hua)為導向，融合社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)場景下的(de)(de)(de)人(ren)、地、物、情、事、組織等(deng)多(duo)種(zhong)要素，圍繞社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)居民的(de)(de)(de)公(gong)共利益(yi)，促進社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)居民交往(wang)互(hu)助(zhu)，統(tong)籌公(gong)共管理、公(gong)共服(fu)務(wu)和(he)(he)商業服(fu)務(wu)等(deng)多(duo)樣(yang)資源，提供面向政府、物業、居民和(he)(he)企業等(deng)多(duo)種(zhong)主體的(de)(de)(de)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)管理與服(fu)務(wu)類應(ying)用，提高(gao)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)管理與服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)科學化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)、精細化(hua)(hua)水平(ping)的(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)社(she)(she)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)管理和(he)(he)服(fu)務(wu)的(de)(de)(de)創(chuang)新模式(shi)。
《指南(nan)》提出(chu)智慧(hui)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)建設(she)要點要圍繞社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)核(he)心業務(wu)(wu)需(xu)求(qiu)分類推(tui)進。社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)是(shi)群(qun)(qun)眾生產生活的基(ji)(ji)本場(chang)所，是(shi)面(mian)向群(qun)(qun)眾的第一(yi)站(zhan)，智慧(hui)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)建設(she)需(xu)圍繞社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)基(ji)(ji)本業務(wu)(wu)展開(kai)，即(ji)“政(zheng)務(wu)(wu)”“商(shang)務(wu)(wu)”“服務(wu)(wu)”“家(jia)務(wu)(wu)”，統稱為(wei)“四務(wu)(wu)”。智慧(hui)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)建設(she)是(shi)在社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)建設(she)基(ji)(ji)礎上，利(li)用5G、物聯網(wang)、人工智能、大數據等(deng)新一(yi)代信(xin)息技術，對社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)“四務(wu)(wu)”進行整合(he)升級(ji)和流程(cheng)再造，形成(cheng)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)數字化、智慧(hui)化業務(wu)(wu)場(chang)景(jing)，全(quan)面(mian)提高社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)生活的便(bian)(bian)捷性，為(wei)居民、政(zheng)府、企業等(deng)多方(fang)提供便(bian)(bian)利(li)，形成(cheng)互利(li)共贏的良好生態。值得注(zhu)意的是(shi)，我國社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)情況復雜，不(bu)同的社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)具有不(bu)同的特色及業務(wu)(wu)重點，智慧(hui)社(she)(she)(she)區(qu)(qu)(qu)建設(she)運營(ying)應考慮到(dao)這些背(bei)景(jing)差異帶來的需(xu)求(qiu)差異，做好需(xu)求(qiu)分析，分類推(tui)進。
《指南》提(ti)出智(zhi)(zhi)慧社(she)(she)區(qu)技(ji)(ji)(ji)術路線(xian)(xian)要與(yu)(yu)智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)相(xiang)協調(diao)(diao)。智(zhi)(zhi)慧社(she)(she)區(qu)建(jian)設(she)(she)不是孤立的(de)(de)點，而(er)是對(dui)智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)理念(nian)的(de)(de)繼承、發展和(he)實施(shi)，因此智(zhi)(zhi)慧社(she)(she)區(qu)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術路線(xian)(xian)在(zai)滿足社(she)(she)區(qu)建(jian)設(she)(she)特(te)點和(he)需求的(de)(de)同時，應(ying)與(yu)(yu)智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術路線(xian)(xian)相(xiang)協調(diao)(diao)。智(zhi)(zhi)慧社(she)(she)區(qu)建(jian)設(she)(she)以(yi)網(wang)絡、智(zhi)(zhi)能設(she)(she)施(shi)、存儲(chu)設(she)(she)備等(deng)硬件為(wei)(wei)基礎，以(yi)數據為(wei)(wei)驅動，以(yi)數字(zi)化平臺(tai)為(wei)(wei)支(zhi)撐，綜(zong)合(he)利用5G、物聯(lian)網(wang)、人工智(zhi)(zhi)能、大數據等(deng)新一代信息(xi)技(ji)(ji)(ji)術，構筑智(zhi)(zhi)慧社(she)(she)區(qu)技(ji)(ji)(ji)術底(di)座，支(zhi)撐社(she)(she)區(qu)智(zhi)(zhi)慧應(ying)用。智(zhi)(zhi)慧社(she)(she)區(qu)的(de)(de)總體架構主要包括基礎設(she)(she)施(shi)層(ceng)、數據層(ceng)、平臺(tai)層(ceng)、應(ying)用層(ceng)四(si)個部分，智(zhi)(zhi)慧社(she)(she)區(qu)的(de)(de)設(she)(she)施(shi)、數據、系統、平臺(tai)與(yu)(yu)智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)市(shi)的(de)(de)對(dui)應(ying)組件相(xiang)連接，智(zhi)(zhi)慧社(she)(she)區(qu)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術實現由相(xiang)關制(zhi)度、技(ji)(ji)(ji)術、運維、安全等(deng)標準體系進行保障。
《指(zhi)南》提出(chu)智(zhi)慧(hui)社(she)(she)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)要有長效可持(chi)(chi)續(xu)運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)支撐。建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)運(yun)營(ying)的(de)可持(chi)(chi)續(xu)性(xing)是考量(liang)智(zhi)慧(hui)社(she)(she)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)成效的(de)重要指(zhi)標(biao)，也是實踐中探(tan)索的(de)重點(dian)，常(chang)見投資(zi)與(yu)運(yun)作模(mo)式(shi)可分(fen)為(wei)政府投資(zi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)模(mo)式(shi)、市場投資(zi)建(jian)(jian)(jian)運(yun)模(mo)式(shi)、政企(qi)合(he)作模(mo)式(shi)和委托經營(ying)模(mo)式(shi)等四種(zhong)。同時，智(zhi)慧(hui)社(she)(she)區(qu)項目(mu)具有盈利回報(bao)機制多(duo)樣的(de)特點(dian)，大致可分(fen)為(wei)增值利用(yong)(yong)服務、廣告收益(yi)、可行性(xing)缺口補(bu)助、使用(yong)(yong)者(zhe)付費、場地租賃收入、渠道收入等六(liu)種(zhong)方式(shi)。在以往的(de)智(zhi)慧(hui)城(cheng)市和智(zhi)慧(hui)社(she)(she)區(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)中，政府占據(ju)主導地位，企(qi)業(ye)作為(wei)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)主力(li)，而社(she)(she)區(qu)居(ju)民和公眾參(can)與(yu)度較(jiao)低、使用(yong)(yong)意(yi)愿不(bu)高，導致群眾獲得感(gan)不(bu)強、持(chi)(chi)續(xu)運(yun)營(ying)能(neng)(neng)力(li)薄弱。未來(lai)智(zhi)慧(hui)社(she)(she)區(qu)需要加強基(ji)于物聯網、大數據(ju)、人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)等新技術(shu)手段(duan)的(de)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)運(yun)營(ying)模(mo)式(shi)創新，探(tan)索建(jian)(jian)(jian)立基(ji)于多(duo)元參(can)與(yu)、數據(ju)融合(he)的(de)“共建(jian)(jian)(jian)、共治(zhi)、共享(xiang)”社(she)(she)區(qu)治(zhi)理和服務新模(mo)式(shi)。
